錫林郭勒盟興富投資有限責(zé)任公司
關(guān)于盟委第五輪巡察整改進展情況的通報
（社會公開稿）
根據(jù)盟委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年9月24日至11月25日，盟委第三巡察組對興富投資公司開展了常規(guī)巡察。2024年1月9日，盟委巡察組向我公司反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、履行巡察整改主體責(zé)任情況
收到巡察組反饋意見后，我公司高度重視，第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，就整改工作進行安排部署。研究制定了巡察反饋意見整改方案，成立了由黨支部書記、董事長為組長，總經(jīng)理為副組長、各副總和子公司主要負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察反饋存在的33個問題分別落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門，明確了整改措施及完成時限，將巡察反饋問題清單建立整改臺賬，針對存在的問題逐一對照銷號，要求整改不回避問題，確保件件有落實、事事有回音。
巡察整改期間，公司領(lǐng)導(dǎo)班子召開調(diào)度會議4次，要求領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自覺把巡察整改“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”扛在肩上，聚焦反饋突出問題、重點難點問題，持續(xù)抓好整改落實。
? ?二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）落實黨中央決策部署在國有企業(yè)落實不夠到位方面。
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神及黨中央、自治區(qū)黨委和盟委重要會議精神。
（1）推動理論學(xué)習(xí)走深走實。2024年1月16日，黨支部召開支部委員會對加強全體黨員政治理論武裝進行部署安排，并制定了2024年度黨支部重點學(xué)習(xí)計劃。按照學(xué)習(xí)計劃，組織全體黨員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神和習(xí)近平在參加江蘇代表團審議時講話精神以及黨的二十屆三中全會精神；觀看《建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡》和《以鑄牢中華民族共同體意識為主線 全面推進全國民族團結(jié)進步示范盟》視頻。
（2）建立健全“第一議題”制度。2月7日，正式印發(fā)了最新修訂的《興富投資公司黨支部“第一議題”學(xué)習(xí)制度》（錫興投黨支部[2024]1號），把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神及黨中央、習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要講話重要指示批示精神、自治區(qū)黨委和盟委重要會議精神列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。
（3）持續(xù)跟進理論學(xué)習(xí)，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和智力保障。2月20日，公司黨支部組織全體員工學(xué)習(xí)《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神--國有企業(yè)職工宣講稿》；2024年2月28日，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)中共錫盟委2023年第4次（擴大）會議暨全盟經(jīng)濟工作會議精神及行署2024年第1次全體（擴大）會議暨黨風(fēng)廉政工作會議精神；4月23日組織全體黨員學(xué)習(xí)盟委辦公室印發(fā)的《關(guān)于在全盟開展黨紀學(xué)習(xí)教育的實施方案》。
2.結(jié)合公司實際，認真落實習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)。
（1）積極推進礦權(quán)經(jīng)營管理及轉(zhuǎn)采工作，助力我盟建設(shè)國家能源基地和戰(zhàn)略基地建設(shè)。一是公司向國資委報送《關(guān)于注冊成立巴彥溫都爾開發(fā)主體的請示》，同時認真梳理了該礦權(quán)轉(zhuǎn)采辦理流程；勝利礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）初稿盟能源局征求了相關(guān)部門意見，對總規(guī)修改完善；9月8日錫林浩特市發(fā)展改革委員會就內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟勝利礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）征求意見，預(yù)計年底前可取得總規(guī)環(huán)評批復(fù)。二是積極推動烏蘭諾爾礦權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，2024年5月7日，公司參加?xùn)|蘇旗政府召集的推進工作會議，就礦權(quán)轉(zhuǎn)讓主體變更事宜、礦權(quán)權(quán)益遺留問題、轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理事宜達成一致意見；8月12日，盟行署與中煤內(nèi)蒙古公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方共同推進烏蘭諾爾礦區(qū)總體規(guī)劃編制、報批工作和芒來煤礦產(chǎn)能核增工作；8月22日，東蘇旗政府邀請我公司及合作企業(yè)召開聯(lián)合辦公會議，商討礦權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓工作并出具聯(lián)合辦公會議紀要；8月28日，公司主要領(lǐng)導(dǎo)參加行署重點工作調(diào)度會議，聽取東蘇旗政府關(guān)于芒來礦手續(xù)辦理情況會匯報；9月3日，東蘇旗政府邀請我公司及相關(guān)合作企業(yè)召開聯(lián)合辦公會議，要求各方加快工作進度，確保礦權(quán)轉(zhuǎn)讓工作有序推進；9月11日，東蘇旗國資公司致函我公司，就礦權(quán)編制開發(fā)利用方案和探礦權(quán)價值評估機構(gòu)征求我公司意見，我公司經(jīng)過認真研究后函復(fù)東蘇旗國資公司。三是積極推動公司10個到期礦權(quán)的保留工作，截至目前全部取得盟自然資源局核查同意保留意見。
（2）加強與政府相關(guān)部門及企業(yè)對接，有序推進工業(yè)固廢綜合利用工作。一是2月2日參加錫林浩特政府主持召開的錫林浩特市推進粉煤灰外運對接會，與各參會企業(yè)就粉煤灰外運現(xiàn)狀、外運補貼、配套設(shè)備安裝等具體工作進行交流。3月14日公司與呼鐵局呼和物流中心工作人員圍繞粉煤灰外運工作進行座談，呼和物流中心表示全力支持錫市外運工作。5月30日，錫市政府召開粉煤灰外運工作專題會，興富工貿(mào)公司與大唐電廠、蒙能電廠、北方電廠針對外運量、外運補貼以及短倒運費標準達成一致意見。7月4日，工貿(mào)公司與合作企業(yè)簽訂粉煤灰運銷合同。8月9日，工貿(mào)公司與大唐電廠簽訂了外運外運合作協(xié)議。8月27日，盟行署向呼鐵局發(fā)函，商請給予粉煤灰鐵路運力和運費優(yōu)惠支持。8月31日，工貿(mào)公司與物流企業(yè)簽訂了貨場裝卸合同，粉煤灰可于豐寧天橋鎮(zhèn)站下站。9月2日，工貿(mào)公司向呼和浩特鐵路物流中心提交競爭性“一口價”申請，并于9月12日獲批，外運工作已于10月份正式啟動。二是積極推進與職業(yè)學(xué)院聯(lián)合成立的實驗室，對脫硫石膏循環(huán)利用開展研究。
3.完善投資管理制度，投資尋找符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟效益前景好的項目，提高國有資本運營效率。一是2024年3月21日印發(fā)了《項目投資管理制度》，明確了項目投資原則、組織與職責(zé)、決策程序、項目投資風(fēng)險管理、投資終止和退出等內(nèi)容，進一步規(guī)范了公司項目投資運作和管理。二是積極推進與中廣核開發(fā)鈾礦工作。4月11日、7月9日，中煤地質(zhì)集團、中廣核公司工作人員到公司對接申辦恩格日音鈾礦探礦權(quán)事宜并與分管副盟長座談交流；5月22日中廣核項目負責(zé)人帶領(lǐng)律師到公司開展合作前盡職調(diào)查，并對組建合資公司協(xié)議、章程交流修改意見；8月21日我公司按照行署重點工作交辦單要求向中廣核鈾業(yè)公司發(fā)函，商請該公司先期支付項目權(quán)益價款，我公司不再參與合作；8月26日中廣核復(fù)函我公司，表示該提議不具備可行性。我公司將繼續(xù)按照盟行署要求做好溝通工作，爭取早日成立合資公司。三是積極主動融入新一輪戰(zhàn)略找礦行動，3月8日參加分管副盟長主持召開的新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動會議；3月30日錫林郭勒盟自然資源局編制《錫林郭勒盟新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動專項工作方案》，為我公司后續(xù)礦產(chǎn)資源勘探提供了方向；5月21日我公司向分管副盟長匯報找礦突破戰(zhàn)略行動工作開展情況及下一步工作計劃，提出與九院組建合資公司以拓展現(xiàn)有采礦權(quán)外圍區(qū)塊為主要目標開展礦產(chǎn)資源勘查工作思路；9月19日，自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《社會資金參與基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查試點實施方案》，確定在我盟開展社會資金參與基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查試點工作，明確了礦產(chǎn)資源勘探項目申報要求和成果管理獲取方式。10月8日，公司參加行署重點工作調(diào)度會議，研究與九院成立合資公司事宜。
4.認真落實國有企業(yè)改革要求，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是經(jīng)履行董事會程序，2023年12月11日公司印發(fā)了《興富投資公司董事會議事規(guī)則》，明確“董事會每年度至少召開2次定期會議”。二是加強對上都苑公司監(jiān)管力度，公司印發(fā)《關(guān)于加強意識形態(tài)和“三重一大”黨組織前置工作的通知》，要求該公司盡快建立健全意識形態(tài)工作機制，制定“三重一大”決策制度實施辦法，認真落實黨組織會議前置研究討論程序；同時按照《錫林郭勒盟直屬企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理的通知》精神，要求上都苑盡快簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書并報總公司備案。
5.多措并舉，防范公司經(jīng)營管理風(fēng)險。一是印發(fā)了《法律風(fēng)險防控管理制度》（錫興投司字〔2024〕37號），并定期開展企業(yè)風(fēng)險排查工作。二是公司與交通銀行、內(nèi)蒙古集通鐵路、錫烏鐵路簽訂了執(zhí)行和解協(xié)議，由內(nèi)蒙古集通鐵路公司分期償還全部貸款，消除公司代償風(fēng)險。三是2023年12月4日，公司與內(nèi)蒙古慶容地質(zhì)勘查有限公司簽訂了關(guān)于東烏珠穆沁旗高力罕煤田查干諾爾礦區(qū)等3個探礦權(quán)退出烏拉蓋濕地自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理驗收項目協(xié)議，2023年12月底取得驗收意見，為后續(xù)推進探礦權(quán)退出保護區(qū)補償工作奠定基礎(chǔ)。四是印發(fā)了《興富投資公司子企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（錫興投司字〔2024〕43號）、《關(guān)于進一步完善內(nèi)部控制 強化風(fēng)控和合規(guī)管理的通知》，加強對子企業(yè)的監(jiān)管力度。
?? ? ?6.扎實做好意識形態(tài)工作。一是2月22日，公司黨支部正式印發(fā)修訂后的《興富投資公司意識形態(tài)工作制度》（錫興投黨支部[2024]2號），把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入重要議事日程、列入年度工作重點，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、干部目標管理，并與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。二是制定了2024年度意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案，明確主要任務(wù)和工作要求。三是1月30日，黨支部召開意識形態(tài)工作專題會議，研究部署了意識形態(tài)工作的具體任務(wù)；2024年6月24日黨支部召開支委會，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述精神，研究意識形態(tài)工作。
7.不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理體系。一是經(jīng)履行董事會程序，將原章程中有關(guān)黨組內(nèi)容修改為黨支部，取得盟國資委批復(fù)后完成工商變更工作。二是責(zé)成工貿(mào)公司通過履行董事會程序，將黨建工作寫入公司章程并完成工商登記手續(xù)。三是2024年2月6日，上都苑公司印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》（[2024]6號），明確黨組織會議、董事會、總經(jīng)理辦公會決策事項清單，嚴格落實重大事項黨組織會議前置研究討論程序。
（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署有差距方面。
1.認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。一是2024年1月16日，黨支部召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，聽取2023年黨建工作開展情況，對2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行安排和部署。二是結(jié)合工作實際，制定了《2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議安排，制定了《2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》，明確七項重點工作。四是各副總經(jīng)理已將履行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)納入2023年度述職述廉報告。五是深入開展廉政風(fēng)險點排查工作，2024年3月26日公司黨支部印發(fā)了《錫盟興富投資公司崗位廉政風(fēng)險防控臺賬》（錫興投黨支部〔2024〕3號），將公司班子成員、部門負責(zé)人、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員全部納入崗位廉政風(fēng)險防控排查范圍，明確了崗位廉政風(fēng)險點和防控措施。
2.嚴格落實派駐紀檢組監(jiān)督責(zé)任。一是印發(fā)《關(guān)于列席興富公司重要會議的通知》，要求興富公司董事會、經(jīng)理層重要會議，邀請派駐紀檢監(jiān)察組列席。經(jīng)與興富公司溝通，計劃參加興富公司11月份召開的第六屆董事會第一次會議；二是為落實上級部門關(guān)于落實八項規(guī)定精神相關(guān)要求，2024年1月30日、6月11日兩次要求興富公司分別提供2023年、2024年3月以來公務(wù)接待相關(guān)憑證（三單一函）；三是2月5日，派駐盟財政局紀檢監(jiān)察組印發(fā)政治監(jiān)督工作方案，進一步加強對國有企業(yè)及其子企業(yè)的政治監(jiān)督；四是6月份對巴林左旗浩力路橋有限公司公務(wù)接待、安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。
3.認真做好工會工作，保障員工權(quán)益。一是2月28日公司組織召開全體職工大會，集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國工會法》《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等相關(guān)法律、制度。二是總公司及各子公司按時完成工會會費收繳。三是全體職工大會上對工會工作以及工會會費收支使用向全體會員進行公開。四是2月25日，向子企業(yè)印發(fā)《關(guān)于做好工會相關(guān)工作的通知》，要求各子企業(yè)按時收取工會會費，并做好會員權(quán)益保障工作。
（三）落實基層黨組織建設(shè)存在短板方面。
1.構(gòu)建黨建工作標準體系，認真履行組織生活會程序。一是2024年8月8日，修訂印發(fā)了《黨建工作標準體系》進一步健全各項控制程序。二是根據(jù)上級黨組織要求，2023年度按時召開主題教育專題組織生活會，黨支部制定了組織生活會實施方案，內(nèi)容包括日期、地點、主體、程序、學(xué)習(xí)內(nèi)容、征求意見、談心談話、對照檢查內(nèi)容等。會上通報上一年度組織生活會問題整改落實情況，支委會及班子成員依次發(fā)言，查找不足，積極開展批評與自我批評，同時對會議召開情況做到規(guī)范如實記錄。
2.嚴格落實黨組織生活。一是認真落實“三會一課”制度，2024年6月25日黨支部書記為全體黨員講授專題黨課。二是將主題黨日與創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范盟工作相結(jié)合，開展“四個與共”“五個認同”的宣傳教育及各民族共享的中華文化符號和中華民族形象等內(nèi)容宣傳普及調(diào)查問卷活動。三是2024年1月26日，公司黨支部召開組織生活會，全體黨員深入開展批評與自我批評，及時解決存在的突出問題，不斷增強了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
3.著力加強干部人才隊伍建設(shè)。一是制定了《人力資源發(fā)展計劃》，明確后續(xù)在自然減員的情況下，結(jié)合公司核心業(yè)務(wù)引進專業(yè)對口、學(xué)歷層次較高的高端人才，同時做好現(xiàn)有員工的培訓(xùn)工作。二是撰寫了《2024年培訓(xùn)需求分析報告》，分析了公司人員現(xiàn)狀、匯總了各部門培訓(xùn)需求，對2024年培訓(xùn)做出計劃，截至目前開展走出去或引進來的培訓(xùn)兩次，同時成立了內(nèi)部講師團隊，開展分享學(xué)習(xí)5次。
(四)落實巡視、審計反饋問題整改落實不到位方面。
1.針對巡視整改任務(wù)推進緩慢問題，按照《關(guān)于推動錫林郭勒盟直屬國有企業(yè)改革突圍方案》要求，積極推動興富能源公司注銷工作。目前正在開展其參股子公司注銷工作，同時與產(chǎn)權(quán)交易中心錫盟分中心對接，確定資產(chǎn)處置方案。
2.針對專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底問題，一是2月1日，公司向盟國資委上報《關(guān)于核銷二連浩特市財政局借款的請示》（錫興投司字[2024]7號）；按照盟國資委要求，4月28日公司副總經(jīng)理帶隊一行2人到二連市財政局協(xié)商資金償還問題；4月29日二連財政局回函我公司和盟財政局，表示該筆資金是盟財政局補助二連財政資金，屬于上級補助資金無需償還，二連財政將積極協(xié)助我公司按照相關(guān)要求處理相關(guān)事宜。二是2月1日，公司向市政府上報《關(guān)于退還競拍用地保證金的函》（錫興投司函[2024]7號），市政府要求自然資源局提出工作建議；4月29日，市自然資源局提出意見，建議退還保證金，目前等待市政府上會研究。三是截至目前，通過發(fā)函、去人等方式催收代墊礦權(quán)使用費91萬余元。
三、相關(guān)情況說明及下一步工作打算
? ? ? ? ??本次巡察整改涉及內(nèi)蒙古珠恩嘎達布其口岸開發(fā)建設(shè)有限公司問題4個，2024年1月盟委第三巡察組反饋問題以來，我公司積極推進該公司存在問題整改工作。2024年5月2日，盟委辦、行署辦《印發(fā)<關(guān)于推動錫林勒盟直屬國有企業(yè)改革突圍的實施方案>的通知》（錫黨辦發(fā)〔2024〕22號），我公司按照文件要求我公司穩(wěn)步推進退出內(nèi)蒙古珠恩嘎達布其口岸開發(fā)建設(shè)有限公司工作，未按照巡察整改制定的措施繼續(xù)推進該公司存在問題的整改工作。
? ? 下一步，我公司將繼續(xù)貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保用整改成推動各項工作取得新進步。一是進一步提高思想認識，把巡察整改和長期堅持作為首要政治任務(wù)，真正把管黨治黨要求落到實處；二是深入落實從嚴治黨主體責(zé)任，樹立抓全面從嚴治黨是首要政治責(zé)任的意識，做到知責(zé)明責(zé)守責(zé)擔(dān)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓班子帶隊伍，班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，將從嚴治黨的壓力傳導(dǎo)到每個部門、每個崗位、每位員工；三是結(jié)合巡察反饋的四個方面問題，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人管事管權(quán)的長效機制，切實做到用制度鞏固巡察問題整改成果。
? ? ? ? ?歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0479-8223595；電子郵箱：xftzgs2021@163.com。
2024年10月31日
