各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：
為了避免、減少建設(shè)項(xiàng)目壓覆已查明礦產(chǎn)資源，保障國家礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，貫徹落實(shí)新修訂的《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)要求，現(xiàn)將做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確管理范圍和權(quán)限
建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源是指建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)致其占地范圍內(nèi)已查明礦產(chǎn)資源不能繼續(xù)勘查或開發(fā)利用。占地范圍與勘查區(qū)塊范圍或采礦權(quán)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正?？辈殚_采的，不作壓覆處理。
自然資源部負(fù)責(zé)全國礦產(chǎn)資源壓覆管理工作，負(fù)責(zé)壓覆主要礦種為石油、烴類天然氣以及放射性礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的審批工作；負(fù)責(zé)完善管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)和監(jiān)督。
省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)自然資源部審批之外的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的壓覆審批工作和其他礦產(chǎn)資源的壓覆管理工作；負(fù)責(zé)建立完善建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢服務(wù)機(jī)制并統(tǒng)籌提供壓覆查詢服務(wù)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和入庫工作，全面掌握壓覆礦產(chǎn)資源情況。
二、做好壓覆查詢和報(bào)告編制
建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動申請壓覆查詢，并根據(jù)查詢結(jié)果科學(xué)擬定建設(shè)項(xiàng)目選址選線方案，避免和減少壓覆礦產(chǎn)資源。除涉及敏感或保密信息外，省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋查詢結(jié)果，查詢結(jié)果的有效期為6個(gè)月。
查詢范圍內(nèi)有已查明礦產(chǎn)資源或礦業(yè)權(quán)并且確需壓覆的，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織開展壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查、評估，編制壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告或壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告。
三、規(guī)范審批管理
戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆。確需壓覆的，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)批。
（一）符合審批要求的情形。
1.以下重大建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)不可避免性論證，確需壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，可按本通知規(guī)定履行壓覆審批手續(xù)。
（1）黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目（包括黨中央、國務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具體名稱的項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目）；
（2）中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍事國防類項(xiàng)目；
（3）納入國家級規(guī)劃（指國務(wù)院及其有關(guān)部門頒布）的機(jī)場、鐵路、公路、水運(yùn)、能源、水利項(xiàng)目；
（4）省級公路網(wǎng)規(guī)劃的省級高速公路項(xiàng)目；
（5）列入需中央加大建設(shè)用地保障力度重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目；
（6）原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、民生發(fā)展等項(xiàng)目；
（7）國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府批準(zhǔn)的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。
2.以下情形，無需履行壓覆審批手續(xù)。
（1）礦山企業(yè)因礦產(chǎn)資源勘查或開發(fā)利用需要實(shí)施建設(shè)，壓覆本礦業(yè)權(quán)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的；
（2）經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，為實(shí)施該規(guī)劃確需壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的。
（二）審批要件。
確需申請壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向具有壓覆審批權(quán)限的自然資源主管部門提交下列資料。
1.關(guān)于壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的申請函（見附件1）；
2.壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告（含不可避免性論證相關(guān)內(nèi)容）及其審查確認(rèn)意見。
（三）審批流程。
符合審批要求的建設(shè)項(xiàng)目壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源申請，自然資源部及省級自然資源主管部門應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予壓覆的批復(fù)（見附件2），并書面通知建設(shè)單位、項(xiàng)目所在地的自然資源督察機(jī)構(gòu)；涉及礦業(yè)權(quán)人的，還應(yīng)通知礦業(yè)權(quán)人、礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)、項(xiàng)目所在地自然資源主管部門。
建設(shè)項(xiàng)目因調(diào)整占地范圍需重新辦理用地審批手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)重新履行壓覆審批手續(xù)。
四、明晰壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償范圍
建設(shè)項(xiàng)目壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源，對礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償范圍由雙方協(xié)議商定并簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償范圍原則上應(yīng)包括：
1.對壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償，包括壓覆礦產(chǎn)資源所分擔(dān)的已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、勘查投資。
2.對礦業(yè)權(quán)行使的補(bǔ)償，主要包括所影響的預(yù)期收益、已建的開采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失。由建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商解決。可參照礦業(yè)權(quán)價(jià)值評估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)計(jì)算所壓覆礦產(chǎn)資源分擔(dān)的損失。鼓勵采用不影響勘查開采的方式方法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
五、強(qiáng)化管理銜接
（一）主動銜接國土空間規(guī)劃。
各級自然資源主管部門應(yīng)做好區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源評估并納入自然資源“一張圖”管理，加強(qiáng)評估成果應(yīng)用；在編制或調(diào)整國土空間規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦產(chǎn)資源規(guī)劃情況，合理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的空間布局，避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源，保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用空間。
（二）積極支撐用地審批。
申請辦理用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照本通知規(guī)定提前進(jìn)行壓覆查詢。申請辦理用地審批的建設(shè)項(xiàng)目，涉及壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，在用地報(bào)批前完成壓覆審批；涉及壓覆非戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的，在用地報(bào)批前完成壓覆評估報(bào)告審查；未壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，只需提供壓覆查詢結(jié)果；不作壓覆處理的，只需進(jìn)行相應(yīng)說明（見附件3）。以上情形涉及礦業(yè)權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人簽署壓覆補(bǔ)償協(xié)議。
（三）及時(shí)變更礦業(yè)權(quán)。
建設(shè)項(xiàng)目涉及壓覆礦業(yè)權(quán)并給予礦業(yè)權(quán)人公平、合理補(bǔ)償?shù)模V業(yè)權(quán)人應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)到相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)范圍變更或注銷手續(xù)。逾期未辦理的，由礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)后直接予以變更或注銷。
六、全面加強(qiáng)監(jiān)督管理
自然資源部定期組織開展全國壓覆管理情況監(jiān)測評估，總結(jié)通報(bào)年度工作情況。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對省級人民政府執(zhí)行壓覆管理制度情況的監(jiān)督督察。
省級自然資源主管部門應(yīng)充分依托自然資源“一張圖”，加強(qiáng)對已批準(zhǔn)壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的跟蹤管理，全面掌握壓覆礦產(chǎn)資源情況，督促完成壓覆審批或壓覆補(bǔ)償?shù)牡V業(yè)權(quán)人按規(guī)定申請礦業(yè)權(quán)范圍變更、注銷手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的，由具有相應(yīng)壓覆審批權(quán)限的自然資源主管部門依法進(jìn)行查處。
建設(shè)單位存在未按規(guī)定開展壓覆查詢或未及時(shí)編制并報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估報(bào)告等情形的，省級自然資源主管部門應(yīng)依法實(shí)施誠信懲戒。
各省級自然資源主管部門要認(rèn)真貫徹本通知要求，做好宣傳培訓(xùn)，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)、人員等方面做好保障，可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施意見，細(xì)化壓覆非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理要求，規(guī)范審批服務(wù)，切實(shí)履行好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理職責(zé)。
本通知自2025年7月1日起施行，有效期5年?！秶临Y源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2010〕137號）同時(shí)廢止。本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
轉(zhuǎn)自：自然資源部網(wǎng)站
